Édition spéciale salon des maires 2017 avec Point Org Sécurité
Éditorial – Aider les maires à « faire mieux avec moins de moyens »
Dossier du mois – Émilie Noël : « Les obligations de prévention qui incombent aux maires sont vastes et variées. »
Bonne lecture.
Entretien avec Émilie Noël , Directrice Technique Prévention au sein de Point Org Sécurité, partenaire depuis plus de dix ans auprès des collectivités territoriales, Émilie Noël a pu mesurer combien les obligations qui incombent aux municipalités ne cessent de croître et de se complexifier. Toutefois, forte de son expérience, elle estime aussi que les actions de prévention, loin de se résumer à des contraintes, peuvent représenter des opportunités de progrès global dont les effets positifs se font sentir jusque dans les domaines du management et de la gestion.
Altersécurité : On estime souvent que les obligations incombant aux collectivités en matière de prévention des risques sont plus vastes que celles incombant aux structures privées. Est-ce exact ?
EN : C’est exact car le maire bénéficie d’une double casquette. La première relève de son pouvoir de police. Le maire doit veiller à assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publique dans sa commune. C’est rappelé dans l’article L.2212-1 du Code général des collectivités territoriales. Cette mission polyvalente le conduit à intervenir dans des domaines très divers où il est garant de la sauvegarde de sa population. Il doit, par exemple, savoir organiser ses services en cas de catastrophe comme une inondation… Par ailleurs, en tant qu’employeur, le maire se doit d’assurer la santé et la sécurité des agents territoriaux. Ce rôle spécifique et complexe incombe également à tout chef d’entreprise. La réglementation et la jurisprudence en constante évolution sont alors à connaître, à traduire et à appliquer. À l’instar du chef d’entreprise, le maire doit ainsi mener des actions de prévention, notamment en établissant un Document Unique d’Évaluation des Risques Professionnels (DUERP). Enfin, en tant que gestionnaire de bâtiments et notamment d’établissements recevant du public, il doit veiller à leur bon état et à leur accessibilité. Ces obligations en matière de prévention des risques pour sa population, ses agents et son bâti sont donc vastes et variées.
Altersécurité : Le point clé n’est-il pas que, contrairement à la plupart des entreprises privées, les collectivités territoriales ne doivent pas seulement se soucier des risques qui concernent leurs employés mais également de ceux qui concernent l’ensemble de leurs administrés ? Lire la suite →
“Faire mieux avec moins de moyens !”Cette gageure bien connue des managers privés résume désormais le quotidien de nombreux maires de France. De la sorte, ces élus de terrain ne pointent pas seulement la chute de leurs ressources, durement impactées par la crise et par la réduction, souvent drastique, de la dotation globale de financement (DGF) versée par l’État. Ils soulignent aussi la profonde évolution de leur fonction.
“On doit en permanence monter en compétences” confiait récemment Nathalie Frier, maire sans étiquette de Saint-Fons (Rhône) au quotidien La Croix (20/11/17), avant d’affirmer qu’elle consacrait ses samedis matin à décortiquer les nouveaux décrets relatifs à la gestion des collectivités territoriales. De fait, à l’instar des organisations privées, les municipalités évoluent dans un environnement juridique de plus en plus complexe, marqué par une augmentation constante des règles et normes à respecter. Même dans les petites communes, le “métier” de maire est devenu beaucoup plus technique qu’autrefois.
Dans ce mouvement global, les obligations qui incombent aux municipalités en matière de prévention des risques tiennent une part non négligeable. En effet, comme le rappelle Émilie Noël, Directrice Technique Prévention au sein de Point Org Sécurité, à la différence des entreprises, “les maires ne doivent pas seulement prévenir les risques concernant leurs employés mais également ceux qui concernent leurs administrés”. Lire la suite →